关于印发《桃花镇小城镇环境综合整治行动 实施方案》的通知

  阅读次数  发布时间:2016-12-01

 

普陀区桃花镇委员会文件

 

桃镇委办〔201610

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各社区、村(居),站所,镇机关各办(部门):

《桃花镇小城镇环境综合整治行动实施方案》已经镇委、镇政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

中共桃花镇委员会办公室      桃花镇人民政府办公室

20161129

                                                        

 

中共桃花镇委员会办公室         20161129日印发

                                                       


桃花镇小城镇环境综合整治行动实施方案

 

为贯彻落实省市区关于小城镇环境综合整治工作会议精神,补齐小城镇发展短板,积极建设“全岛大公园”,加快打造侠岛特色小镇,根据全区统一部署,结合我镇实际,决定开展全镇小城镇环境综合整治行动。现制定如下实施方案:

一、指导思想

认真贯彻落实省、市、区关于小城镇环境综合整治行动的决策部署,坚持以人为本,以五大发展理念为引领,以问题为导向,深入实施新型城市化战略,全面开展小城镇环境综合整治行动,高质量统筹城镇发展,着力补齐规划不合理、设施滞后、特色缺失、管理薄弱等短板,全面提升小城镇生产、生活和生态环境质量,为建设宜居宜游“桃花侠岛特色小镇”、打造长三角最具浪漫气息“休闲旅游度假岛”打下坚实基础。

二、主要目标

201611月开始,以公前集镇区为整治范围,兼顾全面实施以“一加强三整治”(即加强规划设计引领,整治环境卫生、整治城镇秩序、整治镇容镇貌)为主要内容的小城镇环境综合整治行动,力争用10个月左右时间,在201710月前全面完成整治工作,使集镇区环境质量全面改善、服务功能持续增强、管理水平显著提高、镇容镇貌大为改观、镇风民风更加文明、社会公认度不断提升,力争桃花镇小城镇环境综合整治行动走在全区前列。

三、工作要求

认真落实“以人为本,尊重民意”、“因地制宜,分类指导”、“量力而行,循序渐进”、“长短结合,标本兼治”、“内外同修,齐头并进”的总体要求,大力整治外部硬件环境,着力改善内部软件环境,提升集镇区文明水平和居民生活质量。同时把小城镇环境综合整治行动“三改一拆”、“五水共治”、“四边三化”、渔农村垃圾分类、旅游市场整治等正在开展的行动相结合,打好组合拳,治出新成效。并结合特色小镇建设及“美丽乡村示范乡镇”、“卫生乡镇”等一系列创建活动,科学统筹,夯实基础、体现特色,集中资源、集中精力、集中打造,持续绘就桃花侠岛小镇诗意画卷。

四、主要任务

(一)加强规划设计引领

1.编制环境综合整治规划。依据城乡规划和《浙江省小城镇环境综合整治技术导则》,以集镇区为编制主体,按照先规划、后许可、再建设要求,科学编制环境综合整治规划。环境综合整治规划以《桃花岛风景名胜区总体规划》为依据,并与土地利用总体规划、历史文化保护规划等相衔接,确保整治规划编制质量,计划到2016年底前完成集镇区《小城镇环境综合整治规划》的编制任务。

2.加强整治规划编制质量管控。整治规划包括基础设施建设、城镇道路交通组织、公共服务设施改造、沿街建(构)筑物、户外广告整治、整体风貌、地方特色等相关综合整治内容,并纳入乡镇规划统筹实施。注重整治项目的设计引导,突出小城镇主次入口、步行街巷、街头广场等重要街区、重要地段和重要节点的整治项目设计。注重民居特色保护,通过精心设计,创新和美化镇民居外部建筑形式,既要体现“侠岛民居”特色,又能满足新时期乡镇居民生产生活需要。

(二)整治环境卫生

1.加强地面保洁。建立健全卫生保洁长效管理制度,加强主次干道、集贸市场、公园广场、车站码头、建筑工地等重要区域保洁,全面整治背街小巷、镇中村、镇村结合部、居住小区、学校、医院等环境卫生,确保主要街道保洁时间不低于12小时,一般街道保洁时间不低于8小时。加大环卫基础设施投入,足量配置环卫设备,提升镇垃圾环卫站服务水平,扩大服务区域,逐步提升机械化保洁处理能力。对原垃圾处理点进行生态化处理,建造垃圾中转站,配置垃圾专用车,镇居民生活无害化垃圾桶分户到位,公共区域无害化垃圾桶覆盖率达到90%,生活垃圾无害化处理率达100%。加强垃圾中转站、公厕、果皮箱等环卫设施的日常检查和维护。加强保洁队伍建设和经费保障,建立环境卫生管理组织网格。

2.保持水体清洁。结合“五水共治”,进一步全面落实河长制,巩固提升清三河长效机制,加强河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域保洁,完成部分小河道的清淤或综合整治,逐步恢复坑塘、河湖、湿地等各类水体自然连通。保持水体洁净,完成东主河黑臭河全面整治和污水处理厂提标改造工程,巩固污水收集处理设施运行维护管理,集镇区生活污水截污纳管率达到100%

3.巩固卫生乡镇创建成果。贯彻落实国家相关法律法规和省卫生乡镇建设标准,组织开展卫生乡镇回头看专项整治行动,在地面保洁、环卫设施配置、病媒生物防治、健康教育、环境保护、重点场所卫生、食品安全、生活饮用水卫生方面等加强管理,促进绿色发展,完成省级卫生乡镇复评。

(三)整治城镇秩序

1.治理道乱占、车乱停、摊乱摆。实施并细化非法载客行动计划,组织开展“道乱占”治理专项行动,按照主干道严禁、次干道严控、小街巷规范的要求,改善道路功能,合理设置停车场地,划定经营区域,坚持整治与疏导相结合,消灭占道停车、“僵尸车”、占道经营等现象。加大联合执法力度,对集镇区的违规经营和乱设摊点进行沿街整治。加大乡镇集贸市场改造提升力度,规范集贸市场环境秩序。全面整治违法堆物、违法施工和违法建筑等,推进主干道两侧卫生及绿化工程,严禁擅自在公路上敷设管线、占用或挖掘各类道路。

2.治理车乱开。组织开展“车乱开”治理专项行动,加强道路交通违法行为查处,重点整治车辆不按规定停放、机动车占用非机动车道行驶、车辆违反规定载人、酒后驾驶机动车、无证驾驶机动车、驾驶无牌无证机动车、骑乘摩托车不按规定戴头盔以及机动车非法运营和出租车拒载等行为。加大查处力度,基本杜绝燃油助力车上路行驶。

3.治理房乱建。组织开展“房乱建”治理专项行动,加强老旧小区提档整治,积极推进新农村改造,优化住宅功能布局,改善居住环境。加大对违法建筑的查处和整治力度,坚决遏止和打击违法建设行为。继续做好“三改一拆”、“四边三化”、“两路两侧”的专项整治行动,全面完成“赤膊墙”和“蓝色屋面”的改造,重视拆改后的规划利用。推进环境整治与民居改造建设同步设计和同步实施,加强自然生态和历史文化保护,注重景观风貌和镇土特色控制,建设具有“侠岛特色”的乡镇民居。

4治理线乱拉。组织开展“线乱拉”治理专项行动,规范户外缆线架设,按照强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调的要求,着力解决乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象。加强电网改造升级,建成结构合理、技术先进、供电可靠、节能高效的供电网络。

 

 

(四)整治镇容镇貌

1.加强沿街立面整治。对主次干道、重要节点等的景观和灯光亮化进行整体设计和改造,规范沿街防盗窗、遮阳檐蓬、空调室外机、卷闸门等建(构)筑物设置和门(楼)牌、广告牌匾、各种灯饰、非公路标志灯,保持沿街及两侧立面整洁美观。结合集镇区仿古休闲一条街打造,加强沿街建筑物外立面的整体设计、建设、粉刷、清洗和保洁工作,同时,加大小广告乱张贴、乱涂写的治理力度,保持立面整洁,开展最美街区创建活动。

2.治理沿街沿路脏乱差店铺。加强联合执法,规范沿街沿路经营秩序,合理划定自产自销摊贩设置点,全面取缔违规经营、乱设摊点等行为,整治旅游商贩。组织开展沿街沿路脏乱差店铺和作坊治理专项行动,全面排查整治安全生产、环境保护、产品质量、节能降耗不达标以及其他违法生产的脏乱差店铺,做到取缔一批、规范一批。

3.完善配套设施。完善环卫站、垃圾中转站等环卫设施建设,推进垃圾分类处理,提高减量化、无害化、资源化处理水平。加强污水处理设施建设和运行维护管理,稳步提高生活污水的收集处理率、运行负荷率和出水达标率,对河道排水(污)设置标识(标牌)。完善道路交通设施,明确县道、乡道、村道的路基基础及土地权属,修补提升村道、乡道和县道。完成上船跳货运码头接线道路建设、集镇区新能源汽车基础设施建设和集镇区路灯、LED灯改造。加大公共停车场建设力度,规范设置主要街道两旁的停车位,完成安期生文化广场周边的停车位建设,完善交通安全设施和标志设施,形成安全、畅通的路网结构。

4.提升园林绿化。建立有效的城镇“绿线”管理制度,维护“绿线”管理的法定性、权威性,确保现有绿地不受侵占、破坏。提升园林绿化水平和绿化景观建设,大力实施植树增绿、拆违补绿、拆墙透绿行动,见缝插针地开展庭院绿化、房前屋后绿化,多种植乔木和乡土、彩色树种,完成森林村庄建设等绿化工作年度任务。加强风景名胜资源保护和景观森林建设,加快构建开放、便民的公园绿地系统,把东主河沿岸、安期生文化广场和海防公园打造成向公众开放、以游憩为主要功能的公园绿地。

5.提高管理水平。建立健全小城镇环境综合整治长效管理机制,规范环卫、道路交通和镇容镇貌管理。引导群众积极主动参与小城镇环境综合整治。深入推进城管执法体制改革,推动形成现代城镇治理体系,加快集镇区开展智慧城镇建设,加快拓展“智慧城管”应用,提高小城镇管理的科学化、精细化、标准化水平。

 

 

 

五、实施步骤

(一)第一阶段:动员部署阶段(2016111日至1120日)。成立桃花镇小城镇环境综合整治行动领导小组及办公室,全面建立镇、村社上下联动的组织领导机制和工作推进机制,确保人员机构到位。制定实施方案、行动计划,明确工作目标、工作标准、完成期限,建立健全纵向到底、横向到边的责任机制,确保工作落到实处。

(二)第二阶段:规划编制阶段(20161121日至20161231日)。20161120日至1130日,完成所有整治规划编制委托工作;20161231日前完成所有整治规划编制任务。

(三)第三阶段:启动整治阶段(2016111日至20161231日)。全面开展垃圾乱堆、道乱占、摊乱摆等“三乱”大整治行动,启动地面保洁、水体清洁、车乱开、线乱拉、等专项治理行动,积极探索构建符合桃花实际的现代小城镇治理体系,城镇秩序初步得到改观。

(四)第四阶段:全面整治阶段(201711日至2017930日)。按照实施方案和整治规划,全面开展大整治,逐项完成整治项目、目标任务,全面消除脏乱差现象,到2017101日前全面完成集镇区的环境综合整治,基本建立符合桃花实际的现代小城镇治理体系。

 

六、工作措施

(一)加强组织领导。成立桃花镇小城镇环境综合整治行动领导小组,负责统筹协调推进小城镇环境综合整治工作,制定行动方案,落实配套政策,重点指导推进。领导小组办公室从各有关科室抽调人员,各司其职、密切协作、形成合力。要充分认识到小城镇环境综合整治工作的重要性、复杂性和艰巨性,做到思想上高度重视、认识上高度统一、精力上高度集中、行动上高度一致,主要领导要亲自抓动员、亲自抓部署、亲自抓落实。要集中力量强势推进小城镇环境综合整治工作,确保按照要求不折不扣完成目标任务。

(二)加强督查考核。建立健全小城镇环境综合整治专项考核制度,完善考核指标,把小城镇环境综合整治行动成效作为考核主职干部工作实绩的重要内容,定期开展检查考核,定期通报考核情况。

(三)加强宣传引导。充分利用广播、网络、宣传栏、电子屏幕等载体,通过印发宣传资料、组织现场观摩等形式,积极开展小城镇环境综合整治行动宣传,充分调动基层干部和居民群众的积极性、主动性和创造性,引导广大居民养成良好的生产、生活方式和行为习惯,增强环境卫生意识和环境保护意识,加快形成全民共建、全民共享的良好氛围,不断巩固提升综合整治成效和管理水平。

 

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